足迹评估

足迹评估的重点是人类系统对自然系统造成的“足迹”。这就需要注意人类系统和自然系统之间的联系。足迹评价的前提是,所有评价都应包括对环境可持续性的考虑,即使这不是干预的既定目标。这是为了使决策能够考虑到计划的干预措施(项目、方案、政策)对环境的潜在和实际影响。

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为什么需要足迹评估

世界面临着许多可能导致全球灾难的环境危机,包括气候变化、污染、生物多样性丧失和毁林。为了解决、缓解和避免这些问题,决策必须考虑到计划干预措施的潜在和实际环境影响,并且对干预措施的评估应提供这些信息。然而,尽管OECD-DAC评估标准将“重大环境影响”纳入影响评价范围,多数评价往往未能做到这一点,专家环境评价往往侧重于狭隘的技术问题,而不是利用评价概念、过程和方法来回答评价问题,以支持改进决策。

到环境因素被纳入评估范围的Stocktakes是由联合国评价小组和加拿大评估协会在2020年联合国评估组进行的发现,是在环境方面的考虑非常有限的指导和环境方面的考虑都不太可能在评估考虑。加拿大评估协会发现,这是罕见的自然系统,在联邦和其他评估考虑和,有对自然系统,环境和可持续发展可以忽略不计北美智能基础设施。

改进评估,使其能够包括“足迹评估”,将需要综合供应(更多人可以这样做)、需求(更多人在评估中要求这样做)和扶持环境(建立系统,提供激励、机会和能力)。

可能需要什么?

足迹评估项目目前确定的一些挑战包括:

  • 我们如何将环境因素纳入评估议程?

  • 我们如何在不破坏评估预算的情况下考虑环境因素?

  • 我们如何有效地跨越学科界限工作?

  • 我们如何以一种有意义的方式考虑环境问题(同时避免成为另一个横切问题)?

  • 在自然系统和人类系统的成本和收益之间进行权衡的决策透明化涉及到什么?

  • 我们能从在所有评估(特别是性别、人权和脆弱性/冲突)中纳入特殊考虑的其他努力中学到什么?

footprint项目正在探索这些和其他挑战以及机遇。在本次更新中,将讨论将环境因素纳入议程的选项。

我们如何将环境因素纳入评估议程?

迄今为止,“足迹”项目确定的挑战之一是如何将自然系统纳入评估议程。这对评估专员和评估人员来说都是一个问题,他们提出了这样的问题:如果环境可持续性不是一个计划、项目或政策的既定目标之一,那些制定职权范围的人能做什么?如果在评估职权范围内没有明确包括环境可持续性,评估人员又能做些什么?

可能的选择包括:

借鉴经合组织发援会的标准

OECD-DAC标准《联合国气候变化框架公约》于2019年修订,旨在支持更好的评估,从而制定更好的政策,在《联合国气候变化框架公约》框架内推进《2030年可持续发展议程》(包括可持续发展目标)和《巴黎协定》。标准是:相关性、有效性、效率、影响、可持续性和一致性。

可能对考虑自然系统特别有用的标准是:

相关性- 由经合组织发展援助​​委员会的定义是:“对哪些干预目标和受益人的设计做出回应,全球,国家和合作伙伴/机构的需求,政策和优先事项,并继续如果情况有变这样做的程度。”凡由经合组织发展援助​​委员会的定义回应:“该行动的目的和设计是对经济敏感,环境、公平、社会、政治经济和能力条件。相关性评估包括查看不同优先级或需求之间的差异和权衡。”

这同时考虑自然和人类系统的评估往往需要考虑如何显然的竞争性需求和优先事项进行评估和管理。

一致性被定义为:“干预与一个国家、部门或机构的其他干预的兼容性。”一致性指的是“其他干预(尤其是政策)支持或破坏干预的程度,反之亦然”。它包括内部和外部的一致性。”

一致性标准的注释澄清“…鼓励的一致性分析干预与演员自身的承诺在国际法律或协议”,指出“国际规范和标准也可以评估下相关性从响应全球优先的角度,这是一个互补的角度。”

影响被定义为“干预已产生或预期产生显著的积极或消极、预期或非预期的高层次影响的程度。”特别是“……系统或规范的整体和持久变化,以及对人民福祉、人权、性别平等和人权的潜在影响环境。”

可持续性被定义为到干预的净效益继续,或有可能继续的程度“。解释性说明澄清了可持续发展具有不同的尺寸(金融,经济,社会和环境).

自然系统从影响的可持续性角度出发,涉及到考虑气候变化和其他环境退化来源可能带来的干预影响的弹性和任何风险。

开发关键评估问题

关键评估问题(KEQs)可能包括在评估职权范围内,也可能由评估人员作为制定评估任务的一部分开发。KEQs可以将对自然系统的考虑整合到所有的评价问题中,而不是单独增加一个环境考虑问题。Jane Davidson和Andy Rowe的足迹评估项目开发了一套集成了环境考虑因素的通用KEQs,作为促进评估人员和评估委员之间思考和讨论的工具。

这些问题被有意地设计成一般性问题,可以根据具体评价的需要加以调整。虽然可能不可能在评估中包含所有的问题,考虑到KEQs将导致做出明智的决定,包括或排除哪些问题以及原因。

参考现有的环境承诺

现有环境的承诺可能是国际协议或国家或地方政策或战略。它们可作为处理经合发组织-发援会相关性标准的一部分,或作为说明在评价中列入环境考虑的重要性的单独理由。

一种逐级指南使用世界概况书来了解一个国家签署了哪些国际协议,请点击这里。国家和地方政策、战略和计划的关键词搜索可以帮助发现一个国家或地区内部的环境承诺。

使得争论

在评价中纳入环境考虑是重要和紧迫的,因为对环境以及最终对人类健康和福祉的威胁是紧迫和重要的。关于这一问题的重要性和紧迫性,有大量的资源可以支持。环境可持续性也是一个公平和人权问题。资源较少的人民和国家实施减缓气候变化战略的能力也将更弱。

其他相关办法和措施

足迹评估补充了评估中的其他跨领域举措,这些举措解决了相关问题,包括:

资源

工具

OECD-DAC标准

在经合组织/网络发展评价了25年后使用的评价标准定义和原则进行更新。该标准的目标是支持更好的评价,反过来导致更好的政策来推进双方2030年议程可持续发展(包括可持续发展目标)和联合国气候变化框架公约内的巴黎协定。

关键评价问题

这些通用的关键评价问题(KEQs)旨在通过在每个评价问题中嵌入对环境的考虑,而不是作为一个独立的问题添加环境考虑,来支持环境可持续性的纳入。

使用世界概况找到一个国家的国际环境协议的指南

这是一个简单的一步一步的指南,使用世界概况找到一个国家已经签署的国际环境协议。

博客

阵亡将士纪念日周:安迪·罗的可持续发展准备评估:在AEA365博客中,安迪·罗认为人类系统干预对自然系统有直接影响;忽视这些直接影响会导致评估产生系统性的积极偏差。

讨论文件

可持续发展‐就绪评估:行动呼吁:为了促进可持续发展评估的发展,Andy Rowe的这篇文章提供了一个初步的清单和有用的资源参考。

关于足迹评估项目

此主题页是碳足迹评价项目-一个共同创建和研究项目,由全球评估计划

你可以在这里找到更多关于足迹评估项目的信息,包括项目的学习问题和计划产出。

这个主题页面是一个正在进行的工作,我们将在这里分享更多的资源和例子。请随时使用下面的评论部分添加与足迹评估相关的资源或其他组织和活动的建议。

特别感谢本页的贡献者
作者
导演,ARCeconomics。
加拿大的温哥华岛。
作者
Real Evaluation LLC(现总部位于西雅图)的创始人和所有者。
西雅图,美国。
作者
首席执行官,更好的评估。
墨尔本。
作者
南非。
贡献者
评估专家,更好的评估。
澳大利亚黄金海岸。
贡献者
更好的评估知识平台经理,更好的评估。
澳大利亚墨尔本。

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